構建“一核兩副三帶四區”區域經濟格局，大力推進長株潭一體化，打造中部地區崛起核心增長極，帶動“3+5”城市群發展；建設岳陽、衡陽兩個省域副中心城市，支持岳陽建設長江經濟帶綠色發展示范區，支持衡陽建設現代產業強市；建設沿京廣、滬昆、渝長廈通道的三大經濟發展帶；推動長株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大區域板塊協調聯動發展。

——《中共湖南省委關于制定湖南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標的建議》

12月12日發布的湖南“十四五”規劃建議，在“推動區域協調發展”表述中，首次提出了構建“一核兩副三帶四區”的全新區域經濟格局。

這其中，“建設岳陽、衡陽兩個省域副中心城市”的定位最受矚目。

  何為省域副中心城市 
通常是指，在一省范圍內綜合實力較周邊城市強大、經濟輻射力超出了自身管轄的行政區范圍，擁有獨特的優勢資源，可以被賦予帶動周邊區域發展重任的大城市。
比如，湖北的襄陽、宜昌。
2003年，這兩個城市躋身為全國首批“省域副中心城市”，到2019年，其經濟實力已經分別位居中西部非省會城市第二、第三位，省域副中心建設成效明顯。
江西九江、贛州，河南洛陽、開封等中部省份城市也有了“省副”頭銜，承擔起輻射周邊、帶動區域協調發展的重任。
可以說，湖南提出“省域副中心城市”建設，已是大勢所趨。
  “兩副”為何花落岳陽衡陽 
從全國大局來看，岳陽是“一帶一路”、長江經濟帶等國家發展倡議和戰略的重要節點城市。要知道，岳陽可是湖南唯一有長江干流岸線的城市。今年，岳陽成為湖南自貿試驗區的三大片區之一，又增加了一大平臺優勢。
衡陽是國家老工業城市，是國家批復的湘南地區中心城市，也是湘南湘西承接產業轉移示范區城市，制造業基礎雄厚。京廣、懷邵衡、衡柳這3條高鐵在衡陽交匯，區位優勢不言而喻。
在去年湖南經濟總量排名中，岳陽第二、衡陽第四，都具備了輻射周邊、帶動發展的經濟實力。
尤其是這些年，兩個城市的產業項目建設走在了全省前列。
岳陽不再走“化工圍城”的老路，綠色臨港經濟是新的主力軍。
衡陽在承接中轉型，打造有色金屬、軌道交通、新能源汽車等8大千億級產業集群。
這兩個湘江之濱的城市，現在都擺脫了依靠高能耗、資源性行業的不可持續發展舊模式。今年，岳陽、衡陽的重大產業項目投資規模位居全省第三、第四，僅次于長沙和株洲。
可見，湖南這“兩副”還是有兩把刷子的。
  “兩副”未來如何作為 
在未來發展定位上，“兩副”也絕不僅是湖南的“兩副”，它們必將承擔起服務國家戰略的重大使命，成為推進湖南“三高四新”戰略實施的重要支撐。
在國家“十四五”規劃建議中，“中部地區崛起”是重要發展戰略。中部地區已是國家現代化經濟增長的新動能區域，將成為我國未來新型城鎮化、新型工業化的主戰場。
對中部六省而言，誰能率先搶抓機遇，誰就能搶占發展高地。湖南構建“一核兩副三帶四區”的全新格局，就是要在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當，努力在中部地區崛起中走在前列。