長沙正加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，大力發展住房租賃市場，尤其是保障性租賃住房。記者11日從長沙市住建局獲悉，長沙市培育和發展住房租賃市場工作領導小組日前正式印發《關于推進長沙市租賃住房多主體供給多渠道保障盤活存量房的試點實施方案》（以下簡稱《方案》）。 長沙將堅持“房住不炒”定位，突出住房的民生屬性，通過盤活存量方式增加租賃住房供給，解決好新市民、青年人住房問題，不斷完善住房保障體系和住房市場體系，穩步推進租購同權，實現全體人民住有所居。

       根據《方案》，長沙通過全面打通新房、二手房、租賃住房市場“通道”，選擇長房集團、長沙建發集團作為試點企業，開展盤活存量房供作租賃住房試點。《方案》施行之前已實現網簽備案交房或已辦理不動產登記的房屋，盤活供作租賃住房后，不納入家庭住房套數計算。通過試點，既提高存量房源利用率，又增加租賃住房供給，穩定住房租賃市場，促進職住平衡和房地產良性循環，力爭到2025年末籌集租賃住房不少于15萬套。

　　選定兩家市屬國企作為試點企業

　　租賃住房旨在解決新就業大學生、青年人、產業工人等“新市民”群體階段性住房困難問題。長沙是中央財政支持住房租賃市場發展試點城市，也是住建部確定的全國40個大力發展保障性租賃住房的重點城市之一。

　　根據《方案》，長沙將堅持“房住不炒”定位，突出住房的民生屬性，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，通過盤活存量方式增加租賃住房供給，解決好新市民、青年人住房問題，不斷完善住房保障體系和住房市場體系，穩步推進租購同權，實現全體人民住有所居。

　　《方案》明確，長沙按照“穩妥推進”原則，先選擇具有租賃住房管理經驗的市屬國企——長房集團、長沙建發集團作為試點企業，支持試點企業盤活社會存量住房既可以用于租賃住房，也可以用于保障性租賃住房。試點企業應定期核查盤活存量房供作租賃住房的出租運營情況，確保存量房按照要求持續供作租賃住房，并符合租賃住房的運營管理要求，維護住房租賃市場租賃關系穩定。

　　存量房供作租賃住房運營年限不低于10年

　　《方案》對盤活存量房供作租賃住房試點運營管理進行規范。業主選擇將存量房盤活供作租賃住房，應與試點企業簽訂《長沙市盤活存量房供作租賃住房合作協議》（以下簡稱《協議》），《協議》中明確了出租方式、運營年限、資金監管、交易登記、規范運營、違約責任以及雙方權利和義務。

　　在出租方式方面，盤活存量房以輕資產運營為主，存量房業主與試點企業簽訂《協議》后，既可以委托給試點企業出租運營房屋，也可以選擇自行出租運營房屋，均須納入服務平臺監管。鼓勵試點企業成為從事委托經營的輕資產住房租賃企業，增加市場流動性。

　　在運營年限方面，存量房供作租賃住房運營年限不低于10年，自房屋在服務平臺完成租賃合同備案之日開始計算。

　　同時，長沙還將落實長效機制規定，建立租金監測體系。長沙市的住房租賃企業須在商業銀行設立租賃資金監管賬戶，向住房租賃企業所在地的區、縣住建（住保）部門備案，并通過服務平臺向社會公示。住房租賃企業的租賃資金監管賬戶須與服務平臺房屋交易資金監測專戶對接，租賃住房的租金、押金、傭金均應納入監測監管。

　　履約期內房屋可交易，購買方需繼續履約

　　根據《方案》，試點實行后，市不動產登記中心通過與住建部門信息共享，獲取租賃住房信息并在不動產登記系統中進行標注。在《協議》履約期內，房屋權屬人可進行房屋交易，但在因買賣、贈與辦理租賃住房不動產轉移登記時應取得市住建部門的租賃住房上市交易工作聯系單，交易后，在不動產登記系統中仍被標注為租賃住房，購買方、受贈方仍需按《協議》履行期滿。

　　房屋出租應簽訂由市住建局和市市場監管局聯合監制的《長沙市住房租賃合同》，按照長沙市住房租賃市場管理有關規定規范出租運營。

　　為保障安全運營，住房租賃各相關主體要嚴格落實安全責任，保障租賃房屋安全，嚴禁擅自改變原有戶型結構或增設房間，危房和違法違章建筑等不得用于租賃。

　　在違約責任方面，業主選擇將存量房盤活供作租賃住房，房屋業主和試點企業均應履行《協議》內容，如有違約，違約方應承擔相應的違約責任。住房租賃相關企業和租賃當事人的失信行為都將納入誠信體系進行管理。

　　落實財稅優惠政策，推進租購同權

　　為保證試點順利實施，長沙將在資金、稅收、金融等方面進行支持，強化經費保障，落實財稅優惠政策，支持合理需求等，為政策落地“保駕護航”。

　　《方案》明確，保障性租賃住房試點企業部分運營費用從長沙市財政資金中予以專項資金保障；盤活存量房供作租賃住房的試點企業、房屋業主，均可依法依規享受住房租賃相關稅收優惠政策。

　　支持為租賃人群提供基本公共服務，保障公共服務待遇，按規定享有落戶、就業、教育、公共衛生、社會保障、法律援助等國家規定的基本公共服務。各有關部門應加強協同，充分保障租房者權益，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利，推進住房租賃市場健康有序發展。

　　《方案》實施范圍為長沙市芙蓉區、天心區、岳麓區、開福區、雨花區、望城區、長沙縣，自印發之日起施行。

政策答疑

1.《關于推進長沙市租賃住房多主體供給多渠道保障存量房的試點實施方案》出臺后購買了新建商品房或存量房，如果盤活為租賃住房，能否不計入家庭住房套數？

答：不可以。只針對在本方案施行之前，已實現網簽備案交房或已辦理不動產登記的房屋，盤活供作租賃住房后，不納入家庭住房套數計算。

2.我家里有多套房屋滿足盤活條件，是否可以盤活至只剩一套房屋后，再購買一套房屋？或者全部盤活后，再購買兩套新房？

答：目前資格審核時，以家庭為單位，盤活一套或多套住房用作租賃的，暫按“一戶核減一套”的原則核減家庭住房總套數，即有多套住房出租的家庭，在家庭住房套數計算時均只核減一套，不影響多套住房盤活用作租賃房。

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