各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

      為進(jìn)一步理順我省房屋安全鑒定管理職能職責(zé)，加強(qiáng)房屋安全鑒定管理，我廳組織編制了《湖南省房屋安全鑒定暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

湖南省房屋安全鑒定暫行管理辦法

01

      為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋安全鑒定活動(dòng)，加強(qiáng)房屋安全鑒定管理，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（原建設(shè)部令第141號(hào)）《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》（原建設(shè)部令第129號(hào)） 等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

02

      本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)建成并投入使用的房屋安全和建筑幕墻安全（以下統(tǒng)稱(chēng)房屋安全）鑒定管理工作。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

03

      省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省房屋安全鑒定指導(dǎo)管理工作。

      市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋安全鑒定監(jiān)督管理工作。

      房屋所有權(quán)人或其法定委托管理使用者，以及房屋權(quán)屬不清或房屋所有權(quán)人、歷史遺留違法建筑當(dāng)事人（管理人）下落不明的實(shí)際使用人為房屋安全責(zé)任人。

04

      房屋安全鑒定應(yīng)按以下原則確定鑒定類(lèi)別：

      （一）房屋安全鑒定一般應(yīng)依據(jù)《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292）選擇包含安全性鑒定和使用性鑒定的可靠性鑒定。進(jìn)行安全性鑒定的，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行抗震鑒定。抗震鑒定、可靠性鑒定應(yīng)按相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行。下列情況可進(jìn)行單項(xiàng)鑒定：

      1．應(yīng)急鑒定、國(guó)家法規(guī)規(guī)定的房屋安全性統(tǒng)一檢查、臨時(shí)性房屋需延長(zhǎng)使用期限、使用性鑒定中發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題等情形，可以依據(jù)《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292）僅選擇安全性鑒定；

      2．使用維護(hù)的常規(guī)檢查、有較高舒適性要求時(shí)可以依據(jù)《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292）僅選擇使用性鑒定；

      3．結(jié)構(gòu)維修改造有專(zhuān)門(mén)要求、耐久性損傷影響耐久年限、存在明顯振動(dòng)影響、需進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)依據(jù)《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292）進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)鑒定；

      4．原設(shè)計(jì)未考慮抗震設(shè)防或抗震設(shè)防要求提高的房屋、需要改變建筑用途和使用環(huán)境的房屋，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50023）進(jìn)行抗震鑒定。

      （二）對(duì)有明顯危險(xiǎn)構(gòu)件或整體危險(xiǎn)跡象的房屋，可以依據(jù)《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125）選擇危險(xiǎn)性鑒定，但危險(xiǎn)性鑒定不得作為判定房屋結(jié)構(gòu)安全的依據(jù)。

      （三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)房屋開(kāi)業(yè)前進(jìn)行鑒定的，應(yīng)進(jìn)行可靠性鑒定，嚴(yán)禁僅進(jìn)行使用性鑒定，使用性鑒定不得作為判定房屋結(jié)構(gòu)安全的依據(jù)。

05

      房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定：

      （一）房屋明顯傾斜、變形，或者房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯結(jié)構(gòu)裂縫、變形、腐蝕的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起五日內(nèi)委托房屋安全鑒定；

      （二）教育用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、養(yǎng)老服務(wù)用房、交通站場(chǎng)、商場(chǎng)等公共建筑實(shí)際使用年限達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限三分之二的，應(yīng)當(dāng)在達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限三分之二的當(dāng)年委托房屋安全鑒定；

      （三）房屋設(shè)計(jì)使用年限屆滿(mǎn)后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的當(dāng)年委托房屋安全鑒定；其中第二項(xiàng)規(guī)定的公共建筑設(shè)計(jì)使用年限屆滿(mǎn)的，還應(yīng)當(dāng)每五年委托進(jìn)行一次房屋安全鑒定；

      （四）設(shè)計(jì)圖紙未標(biāo)明設(shè)計(jì)使用年限或者設(shè)計(jì)圖紙滅失的房屋實(shí)際使用年限滿(mǎn)三十年需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在達(dá)到三十年的當(dāng)年委托房屋安全鑒定；

      （五）改造或增容、改建、擴(kuò)建、移位以及建筑用途或使用環(huán)境改變前，應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定；

      （六）大修前，或改變房屋使用功能、影響房屋安全使用的，應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定；

      （七）對(duì)受到工程建設(shè)影響出現(xiàn)明顯裂縫、變形、不均勻沉降等異常現(xiàn)象的房屋，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定。

      （八）房屋存在重大險(xiǎn)情；或因自然災(zāi)害、事故造成一定區(qū)域內(nèi)成片房屋受損，且房屋需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定。   

      （九）其他可能影響房屋安全使用的，應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定。

06

      建筑幕墻自竣工驗(yàn)收交付使用后，房屋安全責(zé)任人一般每十年委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次房屋安全鑒定。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定：

      （一）面板、連接構(gòu)件或者局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象的；

      （二）遭受風(fēng)暴、地震、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或者突發(fā)事件造成損壞的；

      （三）與建筑幕墻相關(guān)的建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)鑒定存在安全隱患的；

      （四）其他可能影響公共安全的。

07

      房屋安全責(zé)任人違反本辦法第五條、第六條規(guī)定，不委托房屋安全鑒定的，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

08

      房屋安全鑒定須由以下單位進(jìn)行：

      （一）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》規(guī)定的具有建筑工程專(zhuān)業(yè)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位。鑒定需進(jìn)行工程檢測(cè)的，應(yīng)委托《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》規(guī)定的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)；

      （二）同時(shí)具有《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》規(guī)定的地基基礎(chǔ)工程檢測(cè)、相應(yīng)結(jié)構(gòu)工程檢測(cè)和見(jiàn)證取樣檢測(cè)資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)；

      （三）依據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)。

      本辦法第五條第二項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的鑒定，以及教育用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、養(yǎng)老服務(wù)用房、交通站場(chǎng)、商場(chǎng)等公共建筑和總層數(shù)10層或總高度35米及以上的其他房屋因具有本辦法第五條第一項(xiàng)情形，需要進(jìn)行的鑒定，應(yīng)當(dāng)由本條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

09

      各市州、縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作，向社會(huì)公開(kāi)承接房屋安全鑒定的機(jī)構(gòu)名單、法定代表人及聯(lián)系方式，供房屋安全責(zé)任人選擇。

10

      房屋安全鑒定應(yīng)按下列主要程序進(jìn)行：

      （一）初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；

      （二）現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；

      （三）檢測(cè)驗(yàn)算，整理技術(shù)資料；

      （四）全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；

      （五）簽發(fā)鑒定報(bào)告。

11

      房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定，出具鑒定報(bào)告并提出處理意見(jiàn)。

      房屋安全鑒定報(bào)告應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要鑒定人員編制，應(yīng)使用規(guī)范的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，經(jīng)校對(duì)、審核、批準(zhǔn)，房屋安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)由一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師簽章，涉及地基基礎(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)由注冊(cè)巖土工程師簽章，并加蓋公章及“房屋安全鑒定專(zhuān)用章”后方可生效。鑒定報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含委托事項(xiàng)、建筑物概況、鑒定依據(jù)、工程概況、儀器設(shè)備及人員信息、鑒定的目的、范圍和內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)檢查檢測(cè)、結(jié)構(gòu)復(fù)核驗(yàn)算、鑒定分析及評(píng)級(jí)、鑒定結(jié)論及建議和附件等內(nèi)容。

      房屋安全鑒定，必須有兩名以上鑒定人員參加。對(duì)特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，鑒定機(jī)構(gòu)可另外聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員或邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)派員參與鑒定。

      房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)依法對(duì)所出具的鑒定報(bào)告真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

      對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論有異議的，鑒定委托人或者利害關(guān)系人可以自收到房屋安全鑒定報(bào)告之日起十個(gè)工作日內(nèi)委托重新鑒定。委托重新鑒定涉及多個(gè)利害關(guān)系人的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的確定等事宜可以由相關(guān)方自行協(xié)商。

12

      房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自出具房屋安全鑒定報(bào)告之日起三日內(nèi)，將房屋安全鑒定報(bào)告送達(dá)委托人并報(bào)房屋所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)書(shū)面通知委托人，同時(shí)報(bào)告房屋所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)按規(guī)定開(kāi)展相關(guān)工作。

      經(jīng)鑒定屬于非危險(xiǎn)房屋的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在鑒定報(bào)告中注明在正常使用條件下的有效時(shí)限。

13

      房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立鑒定項(xiàng)目檔案，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期保管，保證房屋安全鑒定檢測(cè)數(shù)據(jù)、原始資料的可追溯性。

      房屋安全責(zé)任人應(yīng)將房屋安全鑒定報(bào)告及時(shí)送當(dāng)?shù)爻墙n案管理部門(mén)或相關(guān)部門(mén)存檔備查。

14

      各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)出具的本地區(qū)房屋的鑒定報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查和現(xiàn)場(chǎng)核查，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。對(duì)不具備資格、不按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行房屋鑒定、出具虛假鑒定報(bào)告等行為，按規(guī)定認(rèn)定上報(bào)相關(guān)責(zé)任單位和人員的不良行為記錄，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

15

      2層及以下既有農(nóng)村住房的安全性鑒定，按照《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》（建村函〔2019〕200號(hào)）執(zhí)行。

16

      本辦法自2022年7月1日起施行，有效期至2024年6月30日止。

 

 

來(lái)源：湖南住建