中房網(wǎng)訊 （亞晨/文）8月16日，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等17部門聯(lián)合發(fā)布《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》（以下稱《意見》）提出，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，綜合施策、精準發(fā)力。同時，完善和落實財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等積極生育支持措施。

《意見》指出，落實政府、用人單位、個人等多方責任，積極營造婚育友好社會氛圍，加快建立積極生育支持政策體系，健全服務管理制度，為推動實現(xiàn)適度生育水平、促進人口長期均衡發(fā)展提供有力支撐。

住房政策向多子女家庭傾斜

值得注意的是，《意見》對于強化住房方面提出了具體的支持措施。

《意見》強調，要“加快完善住房保障體系，精準實施購房租房傾斜政策”，這對于今后多地推進多孩家庭住房政策有著積極的作用。

根據(jù)《意見》，加快發(fā)展保障性租賃住房，促進解決新市民、青年人等群體住房困難。進一步完善公租房保障對促進積極生育的支持措施，各地在配租公租房時，對符合條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)其未成年子女數(shù)量，在戶型選擇方面給予適當照顧；優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則，將家庭人數(shù)及構成等納入輪候排序或綜合評分的因素，對符合條件且子女數(shù)量較多的家庭可直接組織選房；完善公租房調換政策，對因家庭人口增加、就業(yè)、子女就學等原因需要調換公租房的，根據(jù)房源情況及時調換。

同時，住房政策向多子女家庭傾斜，在繳存城市無自有住房且租賃住房的多子女家庭，可按照實際房租支出提取住房公積金；對購買首套自住住房的多子女家庭，有條件的城市可給予適當提高住房公積金貸款額度等相關支持政策。加快發(fā)展長租房市場，多渠道增加長租房供應，推進租購權利均等。各地可結合實際，進一步研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對中房網(wǎng)表示，從政策重心看，過去政策比較側重于公租房等領域，而此次則在公積金、購房政策等方面有傾斜，也說明對于多孩家庭住房政策的支持更加全面、更加精準和務實。

當前，房地產(chǎn)市場正處于筑底復蘇期，從中長期角度看待房地產(chǎn)市場，就必須觀察人口結構等因素。

在嚴躍進看來，住房政策的優(yōu)化下勢必對于人口規(guī)模和家庭結構產(chǎn)生積極的影響。未來“住房政策優(yōu)化-改善購房環(huán)境-降低居住成本-提高多孩生育率-增加人口規(guī)模和優(yōu)化家庭結構-為房地產(chǎn)形成新的人口紅利”這一邏輯線會更加清晰，這也是一個相互作用的正循環(huán)機制。

全國超30個城市出臺多孩購房政策

事實上，在此次17部門聯(lián)合發(fā)文之前，多地已經(jīng)出臺了一部分創(chuàng)新和試點政策。

今年1月1日起，寧波市對于生育二孩或三孩的家庭，連續(xù)繳存住房公積金滿2年，首次申請住房公積金貸款購買首套自住住房的，住房公積金最高貸款額度由60萬元/戶提高至80萬元/戶。

此后，全國多地陸續(xù)對多孩政策進行了調整。據(jù)中房網(wǎng)不完全統(tǒng)計，自年初以來全國約有超過30個城市，出臺相關政策35余次。內(nèi)容涉及提高公積金貸款額度、實施優(yōu)惠利率、出臺購房補貼，以及“松綁”限購和限售等方式，給予多孩家庭更多的購房支持。

從政策層面來看，國家對于多孩家庭住房政策的支持力度也在不斷加強。

根據(jù)易居研究院梳理，2021年7月發(fā)布的國家衛(wèi)生健康委關于貫徹落實《中共中央國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》通知中，并沒有提及住房內(nèi)容，更多關注了“降低生育、養(yǎng)育、教育成本”。2022年1月的衛(wèi)健委新聞發(fā)布會上，對于住房的關注程度開始提高，涉及到對公租房保障的回應、關注了住房和生育養(yǎng)育成本的關系、保障性住房配給機制、公積金貸款額度政策等內(nèi)容。

而此次出臺的《意見》出現(xiàn)了新的表述，也是基于近期房地產(chǎn)市場的一些穩(wěn)樓市政策，將相關內(nèi)容和多孩家庭住房政策結合，與當前全國房地產(chǎn)政策思路高度吻合。

嚴躍進分析認為，這也說明當前人口管理部門更加關注“人口、家庭與住房”這個大命題，且圍繞多孩家庭形成一些系統(tǒng)的、百姓認可和支持的政策。此次《意見》對于多孩家庭住房政策的關注，是衛(wèi)健委牽頭和主導的政策，也是人口和家庭發(fā)展中的重要指導政策。政策既吸收了一些地方最近兩年創(chuàng)新性的做法，同時也為下一步各地積極實踐提供了政策指導。預計下半年各類支持多孩家庭住房方面的政策將會明顯增多，真正促進了各地多孩家庭生育和購房目標的落實。

整體來看，此類政策的出臺，對于目前的房地產(chǎn)市場而言，有助于降低購房成本、促進行情活躍，更好的解決居住問題等都有積極的作用。