一、出臺背景

《湖南省行業協會管理辦法》自2005年頒布實施以來，在促進行業協會加強行業自律、服務企業發展、創新社會治理、履行社會責任等方面發揮了重要作用。但是，近些年來國家實行了一系列涉及行業協會的制度改革，例如2014年實行直接登記改革和取消社會團體分支（代表）機構許可改革，2015—2020年開展行業協會商會與行政機關脫鉤改革，2020年實行“三集中三到位”改革等，《辦法》有些規定已不適應新形勢發展的需要。為全面貫徹落實中央對行業協會管理的改革部署，推進我省行業協會健康發展，有必要修訂《辦法》。

二、修訂過程

《辦法》由省民政廳牽頭修訂。按照湖南省人民政府2023年立法計劃的工作安排，省民政廳、省司法廳組建了起草工作小組，赴山東、甘肅學習行業協會管理經驗，在省內6個市州開展立法基層調研，書面征求部分省直廳局、市州人民政府意見，并經專家論證會、部門協調會進行討論完善，2023年12月18日經省政府常務會議審議通過，2023年12月26日湖南省人民政府令第316號發布，將于2024年3月1日正式施行。

三、修訂主要內容

《辦法》共分7章48條，重點在以下方面做了修改：

一是堅持黨建引領。將堅持黨對行業協會的全面領導、踐行社會主義核心價值觀寫入《辦法》，確保行業協會正確的政治發展方向。

二是強化綜合監管。明確登記管理機關和行業管理部門職責，建立健全重大事項報告制度、誠信體系制度建設，形成行業協會管理合力。

三是規范登記規則。落實行業協會商會與行政機關脫鉤改革的行業協會直接登記原則，同時對登記標準、名稱、發起單位職責、聯合審查機制做了規范，確保登記質量。

四是優化退出機制。針對現實中“僵尸社會組織”較多的實際情況，《辦法》簡化了注銷程序，推動行業協會結構優化。

五是規范內部治理。《辦法》優化了行業協會專職工作人員要求，優化了選舉模式，規范負責人任職條件和分支（代表）機構設置。

六是加強培育扶持。《辦法》明確要求對脫鉤時“暫定為國有資產”的權屬界定，以保護行業協會財產權。同時明確政府購買服務、孵化基地建設等扶持政策，以激發行業協會發展活力。