3月11日，隨著十四屆全國人大三次會議閉幕，2025年全國兩會圓滿完成各項議程。

作為“十四五”規劃收官之年和“十五五”規劃謀劃的關鍵節點，此次全國兩會備受關注，而房地產仍然是熱議的話題之一。

“持續用力推動房地產市場止跌回穩”是政府工作報告對今年房地產工作提出的基本要求。同時，行業主管部門領導也在全國兩會期間舉行的記者會上明確，要堅決穩住樓市。

面對處于轉型調整期的房地產行業，如何通過政策的優化調整，進一步推動市場止跌回穩，開啟高質量發展的新篇章，也是全社會關注的熱點。對此，今年不少代表和委員們也從多個角度對房地產建言獻策，我們整理了一部分內容，供參考。

全國人大代表

   彭壽：蓋“好房子”要強化綠色建材應用標準、政策

中國工程院院士、中國建材集團首席科學家兼科技委主任彭壽建議，要圍繞綠色建材強化應用標準、政策，推動建筑領域節能降碳。一是，加速制定發布薄膜發電玻璃等綠色建材應用國家標準，加速完善構建綠色建材標準體系，推動綠色建材與綠色建筑標準協同發展；二是，制定發布綠色建材應用強制性政策。明確新建建筑碳減排指標，對新建建筑及建筑改造強制采用新型綠色建材，大型公共建筑及重點功能區建筑強制性要求采購薄膜發電玻璃等綠色產品；三是，開展新型綠色建材的碳足跡認證，構建政府引導、企業主體、產學研聯動的國際化碳足跡標準工作機制，加強國內外的全方位對標與系統化融合。

   劉漢元：建議設立十萬億股市平準基金和十萬億樓市穩定基金

全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元表示，當前我國經濟面臨較大的通縮壓力，促消費、擴內需是首要任務，提高居民收入是破題關鍵，提振股市、穩住樓市是重要著力點。劉漢元建議，設立十萬億股市平準基金，明確A股上漲目標；建議設立十萬億房地產市場穩定基金，幫助企業渡過難關，助力行業穩定發展。

   袁斯浪：加快完善鋼結構裝配式住宅相關法律法規

中國五礦所屬中國二十二冶集團有限公司黨委書記、董事長袁斯浪今年再次帶著關于建筑業轉型發展的多項建議參加全國兩會，在加快完善鋼結構裝配式住宅相關法律法規方面，他指出，當前我國鋼結構住宅市場滲透率不足1%，亟需通過系統性完善法律法規體系，破除制度性障礙，為行業可持續發展提供法治保障。袁斯浪提出，要加快專項立法進程，構建全周期法律支撐體系。建立穿透式監管體系，實現全鏈條閉環管理。要優化市場激勵機制，建立雙向調節制度。構建央地法規協同機制，破除制度性壁壘。要深化循環經濟立法，創新全生命周期治理。

   陳衛國：修訂《物業管理條例》，夯實基層治理基礎

中建三局黨委書記、董事長陳衛國提交了《關于修訂<物業管理條例>的建議》，旨在進一步規范物業管理行為，提升物業服務質量，為基層治理夯實社區基石。陳衛國建議，修訂物業管理的范圍，確立物業治理的基本原則。建立健全業主大會、業主委員會規則體系，夯實基層治理基礎。同時，提升物業服務水平，規制物業費拖欠行為。完善物業使用、改造規則，實現物業的全面維護。

   鄒彬：推進城市更新，讓城市成為美好生活的載體

中建五局總承包公司項目質量總監鄒彬表示，將持續關注城市更新領域，著眼于城市微更新推進機制及城市更新數字化、智能化、綠色化發展等。鄒彬建議，充分踐行城市更新領域的全過程人民民主，完善城市微更新推進機制、政策及模式，以智能建造與建筑工業化更好地支撐城市更新數字化、智能化、綠色化發展要求。

   姚勁波：建議房租年漲幅不得超過5%

58同城董事長兼CEO姚勁波提交了《關于進一步保護承租人合法權益》的建議。在規范租金價格方面，姚勁波建議明確穩定租房價格，把年度租金漲幅率控制在5%以內，加強對中介租金價格的監測和檢查。同時，增強租客和房東的法律意識，提供法律援助并加強宣傳教育。在完善“提燈定損”惡意克扣押金的管理制度方面，建議地方政府設立押金托管制度，押金由第三方機構托管，退房時按合同規定退還，減少房東克扣押金的可能性。

   吳晨：探索“住宅合作社”模式，推動可持續的老舊小區改造

北京市建筑設計研究院總建筑師、總規劃師，中國科學院大學講席教授，首鋼集團總建筑師吳晨今年帶來了《探索“住宅合作社”模式打好老舊小區攻堅戰》的建議，提出通過探索“住宅合作社”模式，推動可持續的老舊小區改造路徑。吳晨認為，通過組建聯合社、民主決策、總建筑師制、共建共管等的“住宅合作社”，最終惠及的是居民。

   李慧瓊：建議參考金融市場“互聯互通”機制 建立“香港住房購房資金池”

畢馬威中國顧問李慧瓊建議建立“香港住房購房資金池”。李慧瓊認為，目前內地已建立機制便利港澳居民購買大灣區城市房產結算支付，但內地人才打算在香港定居，難有妥善通道安排資金來港購房或償還樓宇貸款，對留港生活構成障礙。此外，考慮到資金南下會涉及到金融安全問題，建議參考金融市場的“互聯互通”機制，建立“香港住房購房資金池”，進一步為內地人才赴港提供便利，并防止資金外流。

全國政協委員

   王國生：樓市股市基礎并不牢固，要抓好增量政策持續發力

全國政協常委、經濟委員會主任王國生表示，要引導資源高效利用、合理配置，推動樓市股市回穩向好。他認為，樓市股市是經濟的重要風向標，目前在強有力政策推動下逐步回穩，但基礎并不牢固，還要抓好存量政策提質增效、增量政策持續發力。此外，建議加快實施城中村和危舊房改造，以合理價格機制推進處置存量商品房工作，做好保交樓與保經營主體統籌，合理控制新增房地產用地供應，聚焦高質量建設“好房子”，積極構建房地產發展新模式。

   陳曉紅：房地產行業要以技術創新驅動產業質變

中國工程院院士陳曉紅表示，房地產行業正從“規模擴張”轉向“價值深耕”，需以智能化、數字化為核心，通過新質生產力為行業注入溫度與增值空間。陳曉紅認為，新質生產力的核心在于“以技術創新驅動產業質變”。房地產行業不能再局限于傳統的開發模式，而應通過智能化手段，讓房子從冰冷的建筑轉變為承載生活溫度的載體。行業未來不屬于簡單的“蓋樓者”，而屬于能用技術創造溫度、用服務兌現價值的長期主義者。針對“好房子”的定義，陳曉紅提出三個關鍵詞：舒適性、服務溫度、技術增值。她認為“好房子”應超越物理空間功能，成為滿足個性化需求的“生活解決方案”。

   羅衛：建議構建住房全生命周期管理服務體系

民建中央法制委員會委員、中國證監會處罰委辦公室一級巡視員羅衛重點關注如何構建住房全生命周期管理服務體系，提升住房使用安全、使用效率和居住體驗，滿足人民群眾對高品質住房和服務的需求。羅衛建議，將住房建設、買賣、租賃、運營、使用、裝修、物業、維修、拆除等環節作為一個全生命周期來統籌管理和發展服務，推動住房信息共享、資源整合，以及安全提升和體驗升級。針對當前住房全生命周期管理服務存在的問題，建議完善政策法規，加強頂層設計；推動創新應用，提升效率質量；加強各方協同，推動共治共享。

   周嵐：城市更新需三方面形成合力，把好四個環節

九三學社江蘇省委會主委周嵐表示，在城市更新的實踐過程中，需要三方面形成合力，把好四個環節。三方面形成合力，是指在制定城市更新規劃時，政府要發動百姓和經營主體積極參與，讓大家提意見、講需求、出主意，找準百姓的急難愁盼和社會的真實需求，找準地區可持續發展的定位。四個環節，是指規劃、設計、建設、運營的全過程。周嵐稱，規劃要講究系統性，多方共謀，謀定而后動；設計要突出創新，通過設計師的藝術塑造，讓空間更有魅力、更有地方文化特色，為建筑賦能增值；建設要精心組織施工和時序，把對百姓的影響降到最低；運營要引入耐心資本，推動經營主體由過去“講究快周轉的開發商”，轉變為“注重居民長期需求挖掘的更新運營商”，和所在社區、百姓長期共生、共同成長。

   蔡建春：加快推進多層次REITs市場建設

上海證券交易所總經理蔡建春建議，在前期改革工作基礎上，進一步做深做實，加快推進多層次REITs市場建設。一是，首發與擴募并重，“雙輪驅動”市場擴容。持續優化首發上市條件，提升常態化發行質效，加大力度支持軌道交通、通信鐵塔、石油管網等重點領域重點項目上市。優化REITs擴募機制，進一步提升擴募便利性，支持REITs多種融資方式開展并購重組活動，提升REITs內生價值創造能力。二是，加快引入增量資金，活躍REITs市場。優化保險資金等各類機構投資者投資REITs風險因子，降低資本占用，推動社?；鹜顿YREITs政策盡快落地，將REITs納入企業年金、養老金投資范圍。加快推出REITs-ETF產品和指數化產品，推動將REITs納入公募基金投資范圍和滬深港通標的。三是，加快專門立法，優化產品結構。在公司法、證券法框架下，通過制定相關條例或REITs管理辦法，優化REITs產品結構，更好發揮產業方在治理機制中的作用。

   陳霞：“老房子”要改造成“好房子”

民建會員、中國社會科學院哲學研究所研究員陳霞認為，近年來大規模老舊小區改造和城市更新行動，雖然改善了老舊小區的居住環境和質量，解決了一批困擾居民生活的急難愁盼問題，但在改造過程中仍存在針對性不強、協同不足、標準不高、改造后管理不善等問題，需要進一步提升改造質量，切實將老舊小區改造為群眾心中的好房子，提升群眾的獲得感和幸福感。對此提出四點建議：其一，強化基礎、提升、完善等不同改造需求的分類分層改造。其二，加大力度鼓勵綠色、智能改造。其三，支持相對集中的小區連片改造，通過集約化模式降低更高質量改造的成本。其四，落實實施主體在質量保修期內的保修責任，鼓勵投保工程質量潛在缺陷保險兜底質量責任。

   翟美卿：多舉措盤活存量房

廣東省女企業家協會會長、香江集團董事長翟美卿建議，通過“以舊換新”、房票制度、租賃轉化、城市更新等多舉措盤活存量房，打通存量與增量市場流通渠道，加速市場出清，滿足居民多層次住房需求。在推行“以舊換新”政策方面，建議地方政府給予購房補貼或稅收優惠，支持居民用舊房換購新房。同時，“建立統一的房票制度”，符合條件的居民可憑房票購買存量房。在培育多元化住房租賃市場方面，建議鼓勵房企將閑置存量房轉化為租賃住房，擴大金融支持，對合規的存量商業、工業物業改造為租賃住房項目給予專項低息貸款及財政補貼。在加快配套設施建設方面，建議加快存量房周邊配套設施建設，包括商業、教育、醫療等基礎設施。通過完善配套設施，提升存量房的市場吸引力，降低購房者的居住成本。

   洪杰：構建房屋體檢和維修體系 提升居民居住安全

三棵樹董事長兼總裁洪杰建議，在全國范圍內推廣成熟的房屋體檢和維修制度，確保居民居住安全，助力城市更新與可持續發展，擴大內需，促進建筑業提質增效，推動產業轉型升級。洪杰提出，出臺相關行政法規條例，明確對一定樓齡老舊房屋進行定期強制體檢和維修的制度安排；進一步完善既有房屋體檢和維修的技術標準，確保房屋安全管理的規范化和科學化；簡化住宅專項維修資金使用流程，降低住宅專項維修資金的使用門檻等，呼吁加快構建老舊房屋養老與維修體系。另外，針對公眾認知短板，建議要增強公眾認識和接受度，提升居民對房屋安全管理、定期體檢和維修重要性的意識。

來源：中房網